廉素同志在全市组织工作暨“科学发展、富民强市”主题学习教育活动动员大会上的讲话
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（2007年1月18日）
新年伊始，市委十届二次全委会议之后，我们就召开全市组织工作暨“科学发展 、富民强市 ”主题学习教育活动动员大会，目的是为了深入落实市委十届二次全委会议精神，研究部署 全市的组织工作，动员广大干部和全体党员认真开展“科学发展、富民强市”主题学习教育 活动，推动包头新一轮的大发展。首先，我代表市委向今天受到表彰的、在开展“三级联创 ”和“结对共建”活动中涌现出来的先进单位和先进集体表示热烈的祝贺！向辛勤工作在组 织战线上的同志们表示诚挚的问候和衷心的感谢！
关于今年全市的组织工作，苏誉同志已经作了全面部署；关于市委开展“科学发展、富民强 市”主题学习教育活动，红洁同志宣读了方案。请大家认真抓好贯彻落实。下面，我重点围 绕做好全市的组织工作讲三点意见：
一、准确把握我市组织工作面临的新任务
组织工作是党的工作的重要组成部分，承担着加强领导班子、党员干部队伍和基层组织建设 ，选拔使用、管理监督干部和培养、吸引、用好各类人才等历史重任，在推进党的各项路线 方针政策的贯彻落实上起着十分重要的组织保证作用。党的组织工作从来都是为完成党的历 史使命和中心任务服务的。近年来，市委坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导 ，从全面加强党的执政能力建设和先进性建设的总体要求出发，紧紧围绕加快建设经济强市 的奋斗目标，坚持按照党中央和自治区党委的决策部署，以开展保持共产党员先进性教育活 动为契机，以提高各级干部的执政能力为重点，积极推进组织工作创新，在领导班子建设、 创新和完善工作举措、干部能上能下、转变作风、服务群众等方面进行了积极探索，取得明 显成效，有些方面的工作走在了自治区乃至全国的前列。特别是历时一年半的保持共产党员 先进性教育活动，取得了重要的实践成果、理论成果和制度成果。各级领导班子和广大干部 驾驭全局、领导经济工作、服务群众和推动发展的能力不断增强，为全市改革开放和现代化 建设提供了有力的组织保证。全市各级组织部门按照市委的总体要求和部署，围绕全市的工 作大局，扎实工作，开拓创新，做了大量卓有成效的工作，为全市改革、发展、稳定做出了 重要贡献。
当前，我市经济社会发展已经进入了一个新的历史阶段。市委十届二次全委会议在理性分析 当前面临形势的基础上，从全局和战略的高度，确定了今后一个时期我市发展的总体要求、 奋斗目标和工作措施。在新的起点上，谋求率先发展、科学发展，实施富民强市战略，努力 建设富裕民主文明和谐的新包头，是摆在全市各级干部和广大党员群众面前的突出任务。圆 满完成市委确定的各项工作任务，实现我市新一轮的大发展，关键在党，关键在人。在全面 贯彻落实科学发展观、加快构建社会主义和谐社会的新的历史条件下，组织工作如何适应新 形势新任务的要求，更好担负起历史重任，是需要我们认真研究的重大课题。面对新的形势 和任务，进一步提高认识，做好组织工作，必须围绕以下五个方面进行深入思考，不断推进 组织工作创新。一是如何适应新形势新任务的要求，培养和造就一支善谋第一要务、驾驭科 学发展、促进和谐、服务人民群众的高素质的领导班子和干部队伍；二是如何继续保持当前 全市发展的大好来势，用建设富裕民主文明和谐的新包头来统一思想，凝聚人心，推动发展 ；三是如何营造干事创业的良好氛围，激励广大干部应势而为，奋发进取，拼搏向上，争创 一流；四是如何创新载体、丰富内容、完善机制，加强基层组织建设，充分发挥战斗堡垒作 用，更好地完成富民强市的历史重任；五是如何改进作风，使各级干部始终保持良好的精神 状态。这些都是需要我们认真思考的重大问题，也是事关包头市发展全局的重大问题，是我 市组织工作面临的紧迫性任务。
总体来看，我市各级领导班子和干部队伍状况是好的，素质是比较高的。但从新形势、新任 务对领导班子和党员队伍的要求出发，我们的一些基层党组织和党员干部在思想、政治和作 风上，与加强党的执政能力建设的要求还有一定的差距，与新时期共产党员先进性的标准还 有不相符合的地方，与实现更好更快更大发展的需要还有不相适应的方面。比如，在领导班 子和干部队伍建设方面，一些领导干部还存在着对经济社会发展中的新情况、新问题认识不 足、研究不够，在思想观念、工作方式等方面存在不相适应的问题；一些干部敬业奉献的精 神、谋事干事的能力不足，还不同程度地存在形式主义、官僚主义的问题。在基层组织建设 方面，部分城乡基层党组织还存在凝聚力、战斗力不强、作用发挥不够的问题，“两新”组 织党的工作覆盖面不够广泛的问题还没有很好解决。在人才工作方面，有效的人才使用、管 理和激励机制尚未真正建立，等等。全市各级党组织一定要进一步增强做好组织工作的政治 责任感和紧迫感，紧紧围绕全市工作大局，牢牢把握建设强有力的领导班子、培养高素质的 干部队伍、加强基层组织建设等工作重点，找准推动科学发展的切入点、结合点和着力点， 努力在指导思想、工作目标和工作部署上体现落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的要 求，形成与全市经济、政治、文化、社会发展相适应的组织工作新格局，为全市经济社会又 好又快发展提供根本保证。
二、着力开创组织工作的新局面
全市各级党组织和组织部门要认真贯彻落实全国组织部长会议和自治区组织部长会议精神， 围绕实现“科学发展、富民强市”的战略目标，解放思想、更新观念，实事求是、大胆实践 ，与时俱进、开拓创新，找准工作定位，明确工作方向，突出工作重点，创新工作思路，扎 扎实实地推进组织工作创新，开创各项工作的新局面。
（一）立足提高驾驭科学发展的能力，切实加强领导班子和干部队伍建设。加强领 导班子和 干部队伍建设是做好组织工作的重大任务，事关党的执政能力建设这个根本性问题，事关党 的各项路线方针政策的贯彻落实，事关全市各项工作目标的实现。市委十届二次全委会确定 了“科学发展、富民强市”的宏伟目标，能不能实现既定的奋斗目标，完成市委、市政府确 定的各项工作任务，关键在于各级党组织能否成为领导科学发展、富民强市的坚强核心，有 没有一支真正干事、创业、为民的干部队伍。我市各级领导班子和干部队伍干事创业的激情 是饱满的，在改革和建设的实践中确实发挥了领导核心、战斗堡垒和先锋模范作用。但从新 形势、新任务的要求看，一些领导干部谋求科学发展的思路还不够宽，破解难题的能力还不 够强，部分领导班子的年龄、专业和知识结构还不尽合理，等等，必须引起高度重视并下大 力气予以解决。全市各级党组织和组织部门，要从全市各项事业长远发展的需要出发，以今 年进行的市、县人大、政府、政协领导班子换届工作为契机，大力推进各级领导班子和干部 队伍建设。要按照“政治坚定、求真务实、开拓创新、勤政廉政、团结协调”的要求，按照 干部“四化”方针和德才兼备原则，努力建设不断与时俱进、善谋第一要务、牢记根本宗旨 、坚持民主决策和带头勤政廉政的领导班子，努力建设一支能干事、肯干事、干成事的朝气 蓬勃、奋发有为的干部队伍。特别需要强调的是，人大、政府、政协换届工作是今年组织工 作的一件大事，市委对此高度重视。各地区要切实加强对这项工作的领导，及时成立换届领 导小组，按照组织原则和党性要求选拔任用干部。各级组织部门、纪检监察机关要切实加强 对换届工作的监督，营造风清气正的工作环境，确保换届工作顺利、圆满完成。
（二）立足夯实党的执政基础，切实加强党的基层组织建设。党的基层组织是党的 全部工作 和战斗力的基础，基层党组织软弱涣散，我们党的执政基础就不牢固，科学发展、富民强市 的进程就难以推进，实现建设富裕民主文明和谐新包头的目标就难以实现。过去，我们在实 践中形成了不少抓基层组织建设工作的好做法、好经验、好制度，要继续坚持和完善，并不 断巩固和扩大。同时，也要清醒地认识到，当前我市基层党组织在贯彻落实市委、市政府的 决策部署上还不够有力，部分基层党组织软弱涣散，战斗堡垒作用还没有充分发挥出来，等 等。这些问题，严重影响了经济社会发展的进程。全市各级党组织要切实把加强基层组织建 设摆在更加突出的位置，按照“夯实基础、拓宽领域、突破难点、抓好典型”的要求，统筹 实施，整体推进。在抓好街道、社区、机关党建的同时，重点围绕建设社会主义新农村新牧 区的要求，加强农村牧区基层党组织建设，围绕增强党的影响力和扩大覆盖面这个目标，加 强企业及“两新”组织党建工作，把基层党组织切实打造成构建和谐社会、建设社会主义新 农村新牧区的推动者、组织者和实施者。同时，还要加强城乡居民自治组织建设，不断完善 体制和机制，推进基层民主的制度化、规范化建设，最大限度地动员和激发最广泛的社会力 量投身到改革和建设中来。
（三）立足提高党建工作的规范化、科学化，切实加强党的制度建设。坚持把制度 建设贯穿 于党的建设的各个方面，是保证党建工作有章可循、照章办事，推进党建工作走向规范化、 科学化的根本保证。我们党历来重视用制度弘扬党的优良传统，用制度巩固思想、组织、作 风、能力建设的成果。经过努力实践、积极探索，我们形成了不少推动党建工作的行之有效 的制度和方法，但也存在一些问题和不足，比如在干部人事制度改革方面，与建立干部选拔 任用和管理监督两个“科学机制”的要求，还有一定距离，对干部选拔任用工作责任制、失 误失察追究制和领导干部推荐干部责任制落实得还不够好，干部“能上能下”的渠道还不够 畅通等。全市各级党委和组织部门要在认真贯彻执行中央和自治区关于党的建设各项规章制 度的同时，适应不断发展变化的新形势、新任务，加强和完善以民主集中制为核心的党的组 织制度体系建设，建立健全充分反映党员意愿的党内民主制度和科学决策机制，完善干部选 拔和监督管理机制，积极探索加强党的基层组织建设的长效机制，健全和完善从源头上预防 和治理腐败的各项制度，推动和保障党建工作顺利开展。
（四）立足推动和谐发展，切实加强人才队伍建设。人才是先进生产力和先进文化 的重要创 造者和传播者。人才资源是第一资源，人才优势是最大的优势，人才开发是经济社会发展的 重要推动力量。当前，我市正处于推动科学发展、实现富民强市的重要时期，全力实施好经 济社会发展的各项战略任务，需要强有力的人才保证和智力支持。近年来，我市各级党委、 政府十分重视人才的整体开发工作，积极探索人才资源开发利用的新途径，初步建立了一支 颇具规模、整体实力较强的人才队伍，各类人才在推动我市经济社会发展中发挥了重要作用 。但是，人才总量不足，创新性人才偏少，人才结构布局不合理，人才政策、机制不完善， 与经济发展密切相关的高层次人才紧缺等问题还比较突出。全市各级党委和组织部门要从发 展的大局出发，充分认识做好人才工作的重大意义，切实增强做好人才工作的紧迫感，牢固 树立科学的人才观，坚持党管人才的原则，不断完善人才工作的新机制，建立健全科学的人 才评价机制、激励机制、服务机制，抓好人才的培养、吸引、使用三个关键环节，加强党政 人才、企业经营管理人才、专业技术人才、高技能人才和农村实用科技人才五支人才队伍建 设，搭建人才创业的良好平台，营造聚集人才的良好环境，形成人尽其才的良好局面，使人 才成为包头最重要的竞争品牌，以人才优势赢得发展优势。
三、始终保持振奋的精神和良好的作风
执政党的党风，关系党的形象，关系人心向背，关系党和国家的生死存亡。适应新形势新任 务的要求，不断加强和改进党的作风建设，使我们的各级领导班子和各级干部始终保持振奋 的精神和良好的作风，是我市谋求科学发展，实现新的更大跨越的重要保证。胡锦涛总书记 在中纪委第七次全体会议上，从全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会的全局和战略高 度，深刻阐述了当前加强领导干部作风建设的极端重要性和紧迫性，强调提出要在各级领导 干部中大力倡导八个方面的良好作风。我们一定要深入学习、全面领会胡锦涛同志的重要讲 话精神，站在事关党和人民事业兴衰成败的高度，从推动全市改革、发展、稳定的大局出发 ，高度重视、不断加强各级领导干部作风建设，使我们的各级干部以创新进取的精神、坚忍 不拔的意志、顽强拼搏的干劲，积极投身到科学发展、富民强市的伟大实践中来。
一要切实搞好理论武装。胡锦涛总书记指出，加强思想理论建设，用马克思 主义武装全党， 是我们党永葆先进性的根本保证。党的理论创新每推进一步，理论武装就要跟进一步。深入 扎实的思想理论功底，是我们始终保持正确的方向，做好各项工作的重要前提和基础。要从 推进富民强市战略的现实需要出发，大规模培训干部，大幅度提高干部素质。以党政干部为 重点，按照分级分类和重点培训的原则，切实抓好党政干部、企业经营管理人员和专业技术 人员的教育培训。要把政治理论培训放在首位，把教育培训与实践锻炼结合起来，努力增强 干部培训的针对性和实效性，引导各级干部学会用发展着的马克思主义武装头脑，不断增强 理性思考和战略思维能力。按照胡锦涛总书记关于全党要加强学习的要求，加强对各个领域 的新知识的学习和掌握，不断提高驾驭市场经济的能力、构建和谐社会的能力和依法办事的 能力。要坚持学以致用，紧密联系全市改革发展的实际，深入研究和把握市情，加强对重大 问题的战略性、前瞻性、系统性思考和研究，着力解决好事关经济社会发展全局的各类突出 矛盾和问题，推动全市经济社会持续快速协调健康发展。要深入扎实地开展好“科学发展、 富民强市”主题教育活动，精心组织，狠抓落实，确保学习教育活动沿着既定的目标扎实推 进，取得实实在在的成效，把“科学发展、富民强市”战略思想转化为推动实际工作的具体 行动，创造性地推动市委决策部署的全面落实。
二要努力服务人民群众。党的根基在人民、血脉在人民。要始终坚持全心全意为人 民服务的 宗旨，立党为公、执政为民，不断增进党同人民群众的血肉联系。要牢牢把握发展第一要务 ，坚持发展依靠人民、发展为了人民、发展成果由人民共享，不断实现好、维护好、发展好 最广大人民群众的根本利益。要把人民群众的冷暖安危时刻放在心上，主动深入基层，深入 群众，切实解决好群众最关心、最直接、最现实的利益问题，帮助群众解决生产、工作、生 活中的实际困难和问题。要牢固树立群众观点，倾听群众呼声，反映群众意愿，集中群众智 慧，把人民群众赞成不赞成、拥护不拥护、满意不满意，作为想问题、办事情、作决策的出 发点，努力使我们的各项决策措施顺应民心民意。
三要弘扬求真务实精神。求真务实是马克思主义的政治品格，是对各级领导班子和 干部的根 本要求。各级干部要大力弘扬求真务实的工作作风，思想上要求实，工作上要务实，作风上 要扎实，脚踏实地、真抓实干、务求实效，讲实话、办实事、创实绩，一步一个脚印地抓好 落实，把科学发展、富民强市的战略举措切实体现到各项具体工作中。特别是要按照市委的 安排部署，认真开展好百名县级干部帮扶农村牧区活动，以求真务实的精神，切实推动社会 主义新农村新牧区建设。各级领导班子和领导干部要力戒形式主义、官僚主义，不做表面文 章，不搞虚报浮夸，不自满、不懈怠，始终保持与时俱进、开拓创新、知难而进、奋发有为 的精神状态，把主要精力放在研究和解决实际问题上，把功夫下在抓落实上，以创新的思路 ，扎实的举措，推进工作，推动发展。
四要坚持发扬党内民主。坚持以党内和谐促进社会和谐，自觉适应新形势的要求， 积极稳妥 、扎实有效地推进党内民主建设。认真贯彻党员权利保障条例，积极推行党务公开，进一步 畅通和拓宽民主渠道，保障党员能够切实行使民主权利。强化民主观念，认真贯彻执行民主 集中制，以班子的团结和谐带动干部队伍的和谐、党内的和谐、社会的和谐，营造相互信任 、团结共事的良好氛围；要增强在党内生活中尊重党员民主权利的意识，注意倾听党员的意 愿和呼声，保障党员对党内事务的广泛参与和积极参与监督的权利。要不断完善党内议事和 决策机制，进一步发挥各级全委会的作用。要积极探索推进常委负责制的有效形式。
五要保持高尚的精神追求。高尚的精神追求，是共产党人应有的品格。要牢固树立 马克思主 义的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观，始终坚持正确的政治立场 和政治方向，增强政治敏锐性和政治鉴别力。在思想上、政治上始终同党中央保持高度一致 ，努力增强贯彻执行党的各项路线方针政策的自觉性和坚定性。要始终牢记“两个务必”， 贯彻“八个坚持、八个反对”，树立和践行社会主义荣辱观，自觉廉洁自律，自觉遵守党章 、维护党章、贯彻党章，讲操守，重品行，努力培养健康的生活情趣，保持高尚的精神追求 。
加强和改进各级干部作风建设，组织部门承担着重要职责。要紧密结合新的形势和任务，不 断加强组织部门自身作风建设，进一步树立和展示新时期组工干部的良好形象。要坚持把公 道正派作为作风建设的核心内容来抓，紧密结合“科学发展、富民强市”教育活动，不断深 化和拓展“坚持公道正派，加强能力建设，永葆共产党员先进性”主题实践活动，不断增强 服务意识，真正做到以好的作风选人、选作风好的人。要坚持从严治部，进一步严明各项纪 律，切实做到对己清正、对人公正、对内严格、对外平等，努力把各级组织部门建设成为党 性最强、作风最正、工作出色的部门。
同志们，新的形势和任务对做好今年的组织工作提出了新的要求。各级党委一定要从全局和 战略的高度，充分认识做好新形势下组织工作的重要性，切实加强和改进对组织工作和组织 部门的领导，各级组织部门和广大组工干部一定要以奋发有为的精神状态、开拓创新的进取 精神、求真务实的工作作风，抓好各项工作任务的落实，努力开创全市组织工作的新局面， 为建设富裕民主文明和谐的新包头作出新的更大的贡献。