关于印发《在先进性教育活动中开展机关作风整顿的工作方案》的通知
作者：白云区委组织部
各党委（党组）、总支、支部：
为了切实转变机关作风，进一步提高工作效率，确保先进性教育活动取得实效，区委决定，在全区各机关、团体、单位开展机关作风整顿活动。现将《在先进性教育活动中开展机关作风整顿的工作方案》印发给你们，请认真贯彻执行。
中共白云鄂博矿区委员会
2005年6月14日
在先进性教育活动中
开展机关作风整顿的工作方案
为了切实转变机关作风，提高机关工作效率,使先进性教育取得实实在在的效果，全面完成区委八届七次全委（扩大）会议确定的目标任务,区委决定, 结合正在开展的先进性教育活动，在全区机关、人民团体和事业单位中开展机关作风整顿活动。现制定如下方案:
一、开展作风整顿活动的重要性和必要性
党政机关是党和政府重大政策和决策的具体制定者、参与者和执行者。党政机关作风如何,直接关系到党和政府的形象,直接关系到党的路线方针政策能否顺利贯彻落实。要完成区委八届七次全委（扩大）会议提出的奋斗目标及各项任务,首先取决于党政机关是否具有良好的精神状态、过硬的工作作风和严明的组织纪律。近年来,通过各种活动,机关作风有了很大转变,工作效率明显提高,党群关系进一步改善。但在一些机关中,存在思想松懈、作风松弛、纪律松散等问题,与新形势新任务的要求不相适应,必须采取措施，认真加以解决。
当前,我们面临许多发展机遇,也有严峻挑战,形势逼人,不进则退。抓住机遇,加快发展,适应新形势,完成新任务,实现新目标,搞好机关思想、作风、纪律建设,进一步转变职能,提高工作效率、行政能力和服务水平,成为越来越紧迫的任务。因此,在全区党政机关中开展作风整顿活动,具有十分重要的意义。
二、指导思想
开展作风整顿活动要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面贯彻落实党的十六大和区委八届七次全委（扩大）会议精神,坚持党的根本宗旨,按照“八个坚持,八个反对”和“两个务必”的总要求,紧紧围绕加快发展这个第一要务,认真解决机关领导班子和机关干部在思想、作风、纪律等方面存在的突出问题,实现机关作风和干部精神面貌的新转变,切实提高工作效率,为实现我区全面建设“小而强、小而富、小而美”的精品城区目标提供有力的组织保障。
三、整顿的重点
1、整顿学风，强化政治意识。要紧紧围绕继续解放思想、转变观念、强化政治意识，进一步加强政治理论的学习。要通过学习、讨论，重点解决三方面问题：一是用科学的理论武装头脑，提高政治水平，树立科学发展观，进一步开阔和明确发展思路，确立与社会主义市场经济相适应的新思维、新观念，强化中心观念、全局观念、市场观念和发展观念；二是坚持解放思想和实事求是相统一，要坚持实践是检验真理的唯一标准和“三个代表”重要思想，大胆实践、大胆突破、大胆创新；三是进一步提高各级领导班子、领导干部谋大事、抓大事的能力，增强全面贯彻执行党的基本路线的自觉性和坚定性。
2、整顿机关作风，强化服务意识。机关各部门要牢固树立以经济建设为中心的思想，增强为经济工作服务、为基层服务、为企业服务的意识，彻底改变和杜绝各种“衙门”作风，坚持深入基层，调查研究，主动为基层排忧解难。树立全局观念和大局意识，自觉维护区委、区政府决策的权威性和严肃性，做到步调一致，令行禁止，保证政令畅通。重点解决“三不问题”。一是解决不负责任的问题。各单位、各部门要建立有效的机制，分解目标，责任到人，使人人头上有指标，人人头上有压力，彻底改变有些干部遇事推诿，不敢做领导工作，不负领导责任，有些党员干部工作马马虎虎，应付了事等不负责的现象。二是解决不遵守纪律的问题。各单位、各部门要建立健全各项规章制度，严明工作纪律，彻底解决机关内部迟到早退、违法违纪等不良现象。三是解决不吃苦的问题。各单位、各部门要进一步增强服务意识，多深入基层，多调查研究，树立吃苦耐劳，任劳任怨的精神。
3、整顿思想作风，强化公仆意识。整顿中要突出全心全意为人民服务的宗旨教育，使领导班子和领导干部进一步强化党的宗旨意识，深入开展塑造良好公仆形象活动，强化公仆意识，做到一切以人民的利益为重，克己奉公，清正廉洁，做出表率。把群众满意不满意，高兴不高兴，赞成不赞成作为办事情、想问题的出发点和落脚点；经常倾听群众的意见和呼声，关心群众的疾苦，认真解决关系群众切身利益的各种实际问题，坚持群众路线，从群众中来，到群众中去，虚心向群众学习，依靠群众研究和解决实际问题，坚持做到对上级负责和对人民群众负责的一致性，以实际行动密切党群、干群关系，从根本上改变不关心群众疾苦、追求个人享乐，同群众感情淡薄的思想作风。
4、整顿工作作风，提高工作效率。要在领导班子和领导干部中进一步弘扬爱岗敬业，艰苦奋斗的创业精神；自加压力、迎难而上、奋斗拼搏、争创一流的争先创优精神；勇于探索、锐意改革、开拓创新的改革进取精神；求真务实、雷历风行、讲求效率的求实精神；脚踏实地、埋头苦干的无私奉献精神。切实改变萎靡不振、不思进取的精神状态和不守纪律、松松垮垮、贪图享乐、弄虚作假、办事拖拉，敷衍塞责等工作作风。
四、工作措施
1、各部门各单位要在深入学习提高认识的基础上，结合本部门本单位干部职工的思想、工作实际，围绕当前领导班子和领导干部以及机关工作人员中存在的主要问题和这次整顿的重点内容及要求，对近年来机关作风建设和领导班子思想作风建设的情况进行回顾检查。结合先进性教育活动整改提高工作的重点，通过召开座谈会、个别谈话等形式组织全体干部、职工对本单位机关作风、领导班子思想作风建设的情况进行集中查摆和互摆互查。
2、结合先进性教育活动，深入学习《党章》、胡锦涛同志《在新时期保持共产党员先进性专题报告会上的讲话》、《江泽民论加强和改进执政党建设（专题摘编）》、党的十六大报告、十六届三中、四中全会精神、市委九届七次全委（扩大）会议精神、区委八届七次全委（扩大）会议精神。要系统学习科学发展观及构建和谐社会相关理论。各参学单位要制定学习计划，利用每周例会的时间进行学习,并要做好相关记录。
3、完善规章制度，使领导班子思想作风建设逐步走上制度化、规范化的轨道。应着重建立健全以下制度：领导班子学习制度（如中心组学习制度、机关政治学习制度、培训制度等）;民主集中制度和廉政制度；民主生活会制度；干部谈话制度；干部人事工作制度；领导干部、工作人员岗位职责及机关行为规范等。要将制度汇编成册，有条件的单位要将相关制度上墙。
4、每个副科级以上领导干部全年深入基层不少于60天，并要做好民情日记。同时，要做到“三个一”，即为基层办一件好事实事，写出一篇调研报告，为本部门、本单位或区委、政府提一条质量较高的建议。要从实际出发，对群众反映的突出问题和检查出来的主要问题，一个一个研究，制定相应的整改措施。对具备整改条件的问题，要马上整改；对于群众反映强烈、通过努力能够解决的问题，要限期整改；对那些应该解决但由于受客观条件限制一时解决不了的问题，要向群众说明情况，采取措施逐步解决；对情况复杂、涉及面大，单靠一个部门和单位难以解决的问题，要及时向上级反映，以便加强协调，采取措施加以解决。
5、有关部门和单位均要实行“四公开”，即公开办事条件、办事程序、办事时限及办事结果。要结合国家公务员行为规范的有关要求，广泛发动群众层层修订各级各类干部和机关工作人员行为规范，部分重点单位和窗口单位要开展社会承诺服务活动，坚持挂牌上岗，促进行为规范落实。
五、几点要求
1、加强组织领导。各单位要把整顿活动列入重要议事日程,精心部署,周密安排,做到作风整顿和日常工作两不误、两促进。党政主要负责同志是这次整顿活动的第一责任人,要亲自抓,领导班子成员要分工抓。各级领导干部要以身作则,带头示范。各单位要制定实施方案,对整顿活动作出全面安排，并上报区委纪检委和组织部。严肃工作纪律,对整改中搞形式主义、走过场的,要追究部门领导和有关人员的责任。
2、整顿中各级领导干部是重点。领导干部必须带头学、带头查、带头改，认真遵守《白云矿区党员干部“十严禁”》，为全区广大干部职工做好典范。全体干部职工要认识到位，端正态度，坚持原则，积极参加整顿活动。
3、各单位、各部门要以这次整顿为契机，树立常抓不懈的思想，使作风整顿工作经常化，不断巩固整改成果，及时研究和解决新形势下加强领导班子、领导干部和机关工作人员思想作风建设的有效途径。
4、加强督促检查,狠抓工作落实。组织部要抓好具体工作指导。纪检(监察)机关要结合整顿活动,组织基层单位、企业和党员、群众、社会各界代表对领导班子和机关干部进行一次思想作风评议和行风评议，同时对各单位学习情况、制度执行情况、遵守纪律情况及整改情况进行不定期抽查。宣传部门要通过多种形式大力宣传先进典型和成功经验。同时,要加强舆论监督,为深入开展整顿活动创造良好的舆论氛围。各部门各单位要把这次教育整顿活动与日常工作和岗位目标责任考核、机关效能评估结合起来,强化竞争激励机制,调动广大机关干部参与整顿的积极性和自觉性,确保整顿活动取得实实在在的效果。
附：《白云矿区党员干部“十严禁”》
白云矿区党员干部 “十严禁”
一、严禁捏造、传播政治谣言和不利于安定团结的小道消息；
二、严禁编造、散布“政治笑话”；
三、严禁参与非法活动和封建迷信活动；
四、严禁参与磕头结拜、拉帮结伙；
五、严禁传播和泄露组织机密；
六、严禁接受对公正执行公务有影响的馈赠、宴请和利用公务之便的“吃、拿、卡、要”；
七、严禁利用婚丧嫁娶、工作调动、生日庆典、乔迁新居、子女升学等机会大操大办，借机敛财；
八、严禁涉足不健康场所和制贩、吸食毒品；
九、严禁参与任何形式的赌博活动；
十、严禁无故迟到早退、工作时间擅离职守、打扑克、玩电子游戏、上网聊天、炒股票和推诿扯皮、敷衍塞责、失职渎职、媚上凌下、贻误工作。