东河区非公有制经济组织保持共产党员先进性教育整改工作注重实效

作者：东河区先进办  

    第二批保持共产党员先进性教育活动开展以来，在上级党委的正确领导和精心指导下，区委针对全区非公有制经济党组织和党员数量在全区党组织和党员数中所占比重较大的实际，高度重视，认真完成了先进性教育活动“三个阶段”的任务，全区各非公有制经济党组织的党建工作内容进一步丰富，工作机制进一步完善,工作活力明显增强，各非公有制经济党组织和广大共产党员的作用得到了有效发挥。
    一、建立健全规章制度，加强党的基层组织建设，巩固整改成果。
    针对全区转制中小企业多，各非公有制经济党组织力量比较薄弱，党组织不规范、不健全和党员教育、管理难等方面的问题，区委以建立健全党建工作规章制度为抓手，在抓巩固和扩大整改工作过程中，从提高党的领导和驾驭各项工作的能力出发，大力推进基层党组织建设，进一步夯实了党的工作基础。一是建立了“区县级领导干部抓非公有制企业党建工作联系点制度”，即：区四大班子领导每人联系一户非公有制企业。区委常委每月深入到联系点进行调研、指导工作时间不少于一次，其他领导每2个月一次。联系的主要任务是指导帮助私营企业建立健全党组织，规范和完善企业党组织的各项制度，保证党组织工作的正常开展，及时协调解决企业在生产经营中遇到的困难和问题。先进性教育活动期间，县级党员领导干部人均深入联系点12次，帮助企业解决问题70多件。二是建立了机关党组织“一对一”联系非公有制经济组织，帮助企业党组织建章立制开展活动，共建立结对联系点35个。同时还建立了街道、镇党政领导联系非公有制经济组织制度，共联系各类经济组织76个。先进性教育活动开展以来，共指导建立党组织35个。联系制度架起了一座党和非公有制经济组织的“连心桥”，极大地鼓舞了私营企业寻求自身发展的积极性，并且使党的方针、政策在非公有制经济组织中得到了较好的落实。三是制定了《非公有制经济组织党的工作委员会议事规则》和《非公有制经济组织党组织工作规则》，重新调整将内蒙古天绿草缘食品有限公司等10户规模较大的非公有制经济组织党委划归非公有制经济组织党工委直接领导；按照属地管理原则，其它非公有制经济组织按区域划分到各街道党工委和河东镇党委；根据工作需要为河东镇党委、各街道党工委配备了专职副书记，建立和完善了《街道党工委议事规则》，强化了对非公有制经济党组织的领导。四是在区就业局和各街道办事处再就业服务中心成立了管理下岗党员的党组织，既加强了对下岗党员的管理，又有效遏制了下岗党员的流失，加强管理的同时，还为广大下岗党员提供技能培训和就业信息，为下岗党员实现再就业牵线搭桥；将离休党员组织关系全部转入老干局党总支，加强了对非公有制经济组织离退休党员的教育和管理，较好地实现了对各类党员的分类教育和管理。将基层组织整顿工作中查找出的35名“口袋党员”，140名流动党员，1226名流失党员有计划地纳入了组织管理，解决了党员管理难的问题。五是投入2万多元，在全区推行了《党员管理台帐》、《党员信息卡》、《党员管理手册》的使用工作，进一步规范和完善了组织关系接转工作，制定了《东河区关于党费收缴的补充规定》等，实现了对党员的动态管理，有效地遏制了“口袋党员”、“隐性党员”。以上各项制度的建立，在推动全区各非公有制经济组织的党建工作逐步走向规范化和制度化轨道的同时，巩固了先进性教育活动的成果。 
    二、创新主题实践活动载体，提高党员的思想政治素质，深化整改成果。
    针对非公有制经济党组织部分在职党员有的不愿公开身份，有的不愿意接转组织关系，有的不热心党的活动的实际问题，各非公有制经济党组织在巩固、扩大整改成果和“回头看”工作中，通过主题实践活动地有效开展，进一步提高了党员的思想政治素质，使党员在参与中增强向心力，先锋模范带头作用得到了有效地发挥，促进了整改成果的深化。如，东宝乐凯彩感明胶有限公司党委把巩固成果工作同企业发展联系起来，在党员中开展“三有三无”活动，即关键岗位有党员，困难面前有党员，突击攻关有党员，党员身边无事故，党员身边无次品，党员身边无违纪，把党建目标与生产任务融为一体，促进了企业经济效益大幅提升。如，包头市冶金矿山机械有限公司党委认真组织党员开展了“建设新矿机、党员争先锋”主题实践活动，对比对照党员作用的发挥，使广大党员的先进性意识转化为先进性能力，从破解企业发展的难题做起，从员工关注的事情做起，从树立党员的形象做起，体现先进性。2005年7－12月份，公司完成工业总产值1562.2万元，完成销售713万元，实现利税43.9万元，创历年公司生产发展最高纪录。在“创城、迎会、办节”活动中，包头市冶金矿山机械有限公司党委自发为企业的困难职工捐款3000多元，还为东河区的城市建设捐助了10000元。如，内蒙古鑫丰弹簧有限公司党支部在坚持把“优秀人才、生产骨干培养成共产党员，把共产党员培养成优秀人才、生产骨干”的抓企业党建主导思想的前提下，在巩固和扩大整改成果活动中结合企业生产经营发展的实际深入开展了 “双亮双看”、“五个一”主题实践活动，即，亮身份，看思想上的差距；亮形象，看工作上的差距；掌握一门过硬技术、提出一项合理化建议、帮助一名困难职工、联系一名入党积极分子、争做一名合格党员活动，一方面增强了党员党性意识，提高了政治素质和业务能力，另一方面以党员先锋模范作用的发挥有效地促进了企业生产效率提高。
    三、通过选派党建工作指导员，进一步加强党建工作力量，强化整改成果。
    在市委向东河区派出122名非公有制企业党建指导员的基础上，采取择优选派、专职化管理、严格培训和考核等方式，又选派出111名科级后备党员干部兼任155个非公有制企业党建指导员，进一步强化了非公有制经济党建工作的力量，每位党建工作指导员一方面积极帮助非公有制经济组织健全组织，规范工作，抓好自身建设，另一方面认真指导各非公有制经济党组织深入开展了整改成果的巩固工作，有针对性地做到“五帮五包”：一是帮疏导，包思想认识一个不偏。针对少数党员企业主存在“三个代表”重要思想已学过多遍，不需学；下岗职工党员忙于生计，集中学习无人开工资、给报酬，不愿学；在私营企业打工党员忙于干活，怕丢“饭碗”不想学；少数党员不识字或初识字，不会学等实际问题，采取“一把钥匙一把锁”的办法，利用早、晚时间，逐一登门或通过电话、信函等进行疏导教育，引导党员端正思想，确立党员意识和组织观念，增强荣誉感和使命感。二是帮组织，包参学党员一个不漏。按照行业相通、职业相近、人地相宜的原则，帮助非公企业和社区党组织组织学习。党建工作指导员和非公有制企业党组织负责人都与3-5名党员结成对子，共结成帮学对子1012个，近四分之一的非公有制企业党员有了“家庭老师”。选择有一定文化水平、综合素质好、工作热心的党员，建立学习中心户，定期由党建工作指导员上门辅导，做到设点教学，驻点共学。按企业班组、岗位班次，灵活划分学习小组集中学习，共建立学习小组761个。对少数年老体弱、行走不便的老党员和因故缺课的党员，实行送学上门。三是帮授课，包必读篇目一课不少。以《保持共产党员先进性教育读本》为基本教材，在通读原文的基础上，编写辅导教材，实行分专题集中授课、统一辅导，分组讨论消化，分头写好心得笔记，确保必读篇目人人学有所思、思有所悟、悟有所得。四是帮把关，包规定动作一步不走样。对每一阶段、每一环节的活动计划、方法步骤、政策导向等关键环节，进行全程审核把关。认真查阅集体学习记录、个人学习笔记，并签署审阅意见。五是帮解难，包办实事一件不差。在组织好学习教育活动的前提下，党建工作指导员积极帮助困难企业和条件较差的社区党组织解难事、办实事，做好事。对特困党员和下岗失业党员实施“四个一”援助行动，即帮助联系一个就业岗位、进行一次技能培训、提供一个致富项目或信息、给予一定捐资扶助。目前，已有123名下岗失业党员在党建工作指导员的帮助下重新就业。在市区两级党建指导员精心指导下，各非公有制经济党组织按照巩固、扩大整改成果和“回头看”工作的要求，在现有的党建工作制度基础上，深入开展调查研究，并进一步认真总结、完善和提高，制订了许多适合本单位行业特点的保持党员先进性的长效机制。如把先进性教育活动中的学习培训，先进性具体要求大讨论，开展谈心活动，广泛征求意见、接受群众监督、为民办好事、办实事等纳入经常性的工作中，形成了制度，并进一步加以规范和完善。
    四、构建长效机制，夯实党建工作基础，扩大整改成果。
    区委在充分征求区非公有制党工委成员单位和各街道党工委意见的基础上，认真梳理，有针对性地从以下两个方面进一步强化了巩固和扩大成果的长效机制。
    1、工作机制。一是建立了非公有制企业党建领导责任制。责任制规定：区委书记负总责，区委分管副书记、组织部长为责任人，各街道党工委书记为负责人，明确了个体私营党建工作的总任务和要求。二是建立了非公有制经济组织党建工作联席会议制度。联席会议由组织部牵头，联合宣传、社会团体、工商联、人事、民营、经贸等部门定期召开，负责对全区非公有制经济组织党建工作出现的新情况的研究和新问题的处理，形成了齐抓共管的工作格局。同时，工商联和群团组织成立了个体私营企业主协会、妇女企业协会、新经济组织青年联谊会等各种非公有制企业社团组织，积极开展党建带工建、团建等工作。三是建立和完善了民主评议、党员活动、党员学习、党员岗位责任、入党积极分子培训、发展党员等制度，做到了在工作中完善，在完善中创新，有力促进了非公有制经济组织党建工作规范化、制度化、科学化。四是针对东河区非公有制经济组织多、行业多这一特点，由区委组织部牵头，会同区工商联、工商分局等部门分别成立服务、工业、商业、建筑、养殖等行业协会联合党组织，对职工流动性相对较大的建筑类企业党员，采取原党组织和工作单位党组织“双重管理”的办法，加强对非公有制经济组织中党员的管理。如，环泰建筑公司党委，针对企业职工流动性大，工作季节性强的特点，对党员实行“双重管理”，即，原党组织和现工作单位党组织共同管理的方法，实行哪里有项目，哪里就有党支部的“党员跟着项目走、支部建在项目上”的灵活可行的管理机制，实现对党员的有效管理。
     2、服务机制。在非公有制经济组织开展党建活动，靠其自发地开展活动很难，必须要靠上级党组织的引导和帮助。为此，区委明确提出：“全区上下要形成区委服务于各街道党工委、各街道党工委服务于各非公有制党组织、各非公有制经济党组织服务于党员、党员服务于居民群众的一级服务一级的党建工作体系”。明确要求区非公有制党工委和各街道党工委开展工作要本着“多为企业生产经营效益着想，多开展有利于企业经营管理，寓党建工作于企业经营、管理和企业文化建设之中，”的活动原则，此举得到了各非公有制经济党组织的一致好评。如，在先进性教育活动期间，区委专门从党费拨付17000元为各非公有制经济党组织购买了学习教育读本和笔记本；年底支出52000元为各非公有制经济党组织订阅了党报党刊；元旦、春节期间区委组织全区机关企事业单位和党建指导员共慰问困难党员和员工616人，慰问钱物共折合人民币约32万元，使业主切实感受到了上级党组织对非公有制经济组织的重视，进一步激发了业主对党建工作的热情，自觉支持党在非公有制经济组织的建设工作氛围逐步形成。