石拐区从五个方面积极探索先进性教育长效机制
作者：中共石拐区委组织部
在先进性教育活动中，石拐区在建立党员“长期受教育，永葆先进性”长效机制方面进行了积极探索和实践，通过发放征求意见表、召开座谈会、谈心谈话、问卷调查等形式广泛征求群众意见，对群众反映的问题在整改过程中不断地加以解决，并把在解决问题过程中的一些好做法和好经验进行梳理总结，进一步完善了党员教育管理、干部队伍建设、联系服务群众、党建工作责任、工作落实等五个方面的长效机制，为抓好基层党组织建设、不断提高党员素质和促进各项工作提供了重要保证。
一、建立和完善党员教育管理的长效机制
不断完善党员学习教育培训制度，丰富拓展学习内容，创新学习活动方式。对党员加强理想信念教育、形势教育、典型教育，对照党章、党员先进性的具体要求检查自己的言行，强化党性意识教育。同时教育培训还紧密围绕组织纪律教育、履行岗位职责能力教育等方面来开展，从而使广大党员思想政治靠得住、工作能力上得去、工作作风过得硬。
不断创新学习活动方式，在采取集中学习、自学等方式的同时积极开展党员电化教育，建立完善“党员示范岗”、“党员联系点”、“党员责任区”、“农牧民无职党员设岗定责”等制度，把“争创一流业绩”、“争当创业先锋”等主题实践活动经常化，使党员在实践活动中受到教育，体现先进性。
坚持完善党员理论学习考核制度，把党员参加学习的情况作为党员评议的重要依据。建立和完善在一定范围内定期向群众报告思想工作情况制度、满意测评制度和定期谈话制度等，不断拓宽监督渠道，主动接受各方面的监督，加强党员管理。
二、建立干部队伍管理的长效机制。
为推进工作，提高干部队伍整体素质，建立健全了干部选拔任用、监督管理、教育培训等制度，强化干部队伍建设。在严格执行干部任前公示、干部试用期等制度的基础上，推行了科级干部任职承诺制，新任的正、副科级干部在任职时要签定《科级干部任职承诺书》，宣誓遵守承诺内容，在试用期内有违诺行为或群众检举，经调查核实，要根据情节轻重给予警告、诫免、免职等处理。
三、建立健全党员干部密切联系、服务群众的长效机制。
一是建立党员领导干部联系点制度。坚持党员领导干部基层组织建设联系点制度，明确工作内容，联系点领导每月至少深入联系点1次，为基层联系点解决实际困难。区级党员领导干部每人联系一名特困党员，要经常深入所联系特困党员家中走访，了解他们生产生活中的困难，切实帮助他们解决一些实际问题，每年为特困党员解决实际困难不少于两件。
三是建立乡镇党员干部包村制度、党员联系贫困户制度。乡镇领导干部每人包扶一个村，每年与包扶村签定办好事实事承诺，结合实际帮助包扶村制定发展规划，指导帮助包扶村开展工作。基层党委、支部的党员每人联系所在单位、部门的一个生活困难家庭，为联系户提供致富信息，开辟致富门路，帮助他们早日脱贫致富。每个党员把联系对象的基本情况、联系过程、帮扶结果每半年向支部汇报一次。党员所在支部将党员联系贫困户作为一项主要内容，纳入目标管理，同时作为民主评议党员时的一项考核评议内容。
四是坚持和完善“结对共建”活动制度。
建立机关单位党组织与社区、嘎查村党组织“结对共建”制度，各机关单位与结对单位共同制定共建计划，明确共建内容，确定工作目标。通过“结对共建”活动这项重要主题实践活动，机关单位党组织在帮助共建单位解决了实际问题和困难的同时也丰富了机关党建工作内容，增强了机关组织自身的凝聚力和号召力，实现了机关单位党组织与基层党组织的共建双赢。
五是建立完善信访接待制度。
在坚持区领导接待群众制度的基础上，进一步完善基层接待群众制度，基层党支部每周固定一天时间，由支部负责人在固定地点接待群众来访，调解处理纠纷和矛盾；基层党委每月召开一次民情分析会，听取汇报，研究解决群众反映的各类问题。通过建立健全各项规范化的制度，使群众生产生活中的困难和问题逐步得到解决，让群众得到实实在在的利益。
四、建立健全党建工作责任的长效机制
建立党建工作责任制，实行“一把手”负总责、各级党组织书记履行“第一责任人”职责的制度。工作中明确工作责任，构建一级抓一级、一级带一级的岗位责任制。一把手作为抓好党建工作的第一责任人，要聚精会神抓好党的建设，分管负责人要认真履行好具体责任人的职责，基层党组织负责人要切实履行好直接责任人的职责，带领本级党组织宣传和执行好党的路线方针政策。
五、建立健全工作落实的长效机制
坚持完善工作督查制度、工作通报制度。定期对承办、交办、已办的工作进行检查落实，并对办理结果及时进行反馈，定期对“结对共建”等有延续性的主题实践活动开展情况进行通报;进一步建立完善党务公开、政务公开制度，畅通党内信息沟通反馈渠道；制定了机关工作人员守则，建立健全岗位目标责任制、服务承诺制、限时办结制、首问制等制度，促进工作效率和服务质量的提高；定期对党员保持先进性制度的执行情况进行督促检查，做到一手抓制度建设，一手抓制度执行，逐步形成“关键在领导、基础在支部、落实靠党员”三位一体的落实机制，确保党员“长期受教育，永葆先进性”。
六、在建立长效机制工作中的一些做法和感受
根据在先进性教育活动中建立长效机制的做法和经验，我们认识到在建立长效机制中要坚持以人为本、以实践为重、走群众路线的原则，坚持遵循“八个环节”。
“八个环节”即：一是确立目标。要明确建立什么机制，解决什么问题，达到什么效果，经效果反馈，对于机制运行过程中存在的问题和不足之处，及时进行修订完善。二是征求意见。要广泛征求对建立机制的意见建议，既要注重征求党内同志的意见，又要注重征求党外群众的意见；既要注重上下结合纵向征求意见，又要注重左右联系横向征求意见，做到广开言路、广集民智、广纳良谋，力求征求意见客观全面，充分体现人民群众的愿望和意志。三是建立制度。要把好的经验、好的做法结合征集到的意见建议用制度的形式固定下来，用制度来约束人的行为，用制度来规范处理问题。建立的制度要力求简便易行，操作性强。四是公开公示。要把定下来的制度采取多种方式方法及时让党员和群众明白知晓。充分利用广播、电视、制度汇编宣传册等方式，确保宣传到位，人人皆知。五是抓好落实。要采取必要手段确保制度得到不折不扣的落实。六是督查考核。对制度执行情况要进行不定期地督促检查，看制度是否落到实处。七是激励约束。对于贯彻执行制度好的单位和个人，给予表扬奖励，对于执行制度不利或贯彻不彻底的，予以批评处罚。八是效果反馈。要把制度执行过程中存在的问题和效果进行反馈，看机制运行是否正常有效，以便查缺补漏，不断完善，确保机制运行长期有效。
我们深刻感受到，要时刻把 “群众拥护不拥护、赞成不赞成、满意不满意、高兴不高兴”作为建立各项机制的出发点和归宿，切实做到过程请群众监督，效果由群众评判，结果让群众满意，不断总结、不断完善，只有这样，我们才能形成良好机制，永葆党组织和党员先进性。