土右旗“一把手”电视述廉访谈活动汇报提纲

作者：中共土右旗委员会  

土右旗“一把手”电视述廉访谈活动汇报提纲

中共土右旗委员会
（2008年9月8日）

土右旗是包头市最大的农业旗县，也是全市唯一列入呼包鄂城镇群规划的旗县。全旗总面积2600平方公里，耕地面积160万亩，辖8个乡镇、3个管委会，298个行政村，12个社区。共有人口35万，是一个以蒙古族为主体，汉族居多数的少数民族聚居区。全旗共有20个基层党委，12135名党员。全旗科级领导干部共288人，其中正科级126人、副科级162人。共有女干部25人，占干部总数的8.68%；少数民族干部47人，占干部总数的16.32%；党外干部10人，占干部总数的3.47%。2007年，全旗国民生产总值完成67.32亿元，财政收入完成8.21亿元，农民人均纯收入完成6155元，城镇居民可支配收入完成11616元。
2006年11月土右旗被中组部确定为全国“科学规范和有效监督县（市）委书记用人行为”试点地区以来，通过两年时间的调研总结和两次干部调整的实践运用，收到了较好的效果，在今年开展的全旗干部选拔任用工作调查问卷中，社会各界综合满意率达99%以上。今年，我旗又被确定为乡镇、部门“一把手”电视公开述廉访谈试点，旗委高度重视，专题研究部署，专人负责落实，组织全旗9个乡镇（管委会）党委书记、25个政府系统行政正职共34名“一把手”全部进行电视公开述廉访谈。截止目前，共录制14期，播出12期，节目效果较好，群众反响较大，取得成效明显。

一、几点认识

科学规范和有效监督县（市）委书记用人行为，是近年来上下关注的一个重点，也是中组部2002年以来调研试点的重点课题之一。组织开展乡镇、部门“一把手”公开述廉访谈活动是调研试点的一个延伸，也是事后监督的重要举措。扎实做好此项工作，努力达到一定目的，必须从认识上不断深入，打牢思想基础，重点要从四个方面思考、研究和推进。
（一）开展公开述廉访谈是经济社会发展的需要。随着我旗经济社会的快速发展，中等城市建设进程的如期推进，党风廉政建设显得尤为重要。通过组织公开述廉访谈，教育领导干部要抵得住金钱、权力的诱惑，以勇于改革创新、敢于接受监督的坦然正气，积极投身到本职工作中，增强凝聚力、向心力和干事创业激情，共同发展经济，共同反腐倡廉，共同服务社会，以纯洁清廉的干部队伍形象适应全旗经济社会发展需要。
（二）开展公开述廉访谈是转变工作作风的需要。工作作风的转变对于加快工作节奏，提高工作效率，体现机关精神风貌，调动干部职工积极性有着极其重要的作用。通过组织公开述廉访谈，让“一把手”直接在电视媒体上承诺办事，有效督促领导干部说到做到、严格兑现，防止办事拖拉、推诿扯皮。通过领导干部身体力行、身先士卒，带动本机关切实转变工作作风，提高工作效率。
（三）开展公开述廉访谈是维护社会稳定、构建和谐社会的需要。当前，各地都不同程度地存在着政府与老百姓之间的纠葛、干部与群众之间的矛盾。我旗也属社情复杂、信访突出地区。究其原因，有的由于客观因素，有的是因上下干群不沟通、左右部门不协调造成。通过组织公开述廉访谈，将单位的基本情况、政策法规、业务流程、收费标准等公布于众，给群众一个明白，还干部一个清白，实现自然化解社会矛盾、主动维护社会稳定、共同构建和谐社会的目的。
（四）开展公开述廉访谈是落实中央反腐倡廉精神的需要。中央《建立健全惩治和预防腐败体系实施纲要》中提出，建立标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的反腐败体系，提出要用改革的思路和发展的办法防治腐败。组织公开述廉访谈，就是全面落实《实施纲要》提出的总要求，以“防”为主，以“惩”为辅，宣传党风廉政建设，教育干部反腐倡廉，变事后查办为事前监督，始终把培养教育干部放在第一位，努力营造风清气正的工作环境。
    
二、主要做法

扎实做好公开述廉访谈节目的制作、播出，关键在于制作团队专业技术是否过硬，播出内容能否抓住实质；关键在于领导干部是否清正廉政，访谈内容能否经得起考验。在实际工作中，我们从三个方面狠下功夫，不断完善工作做法，努力提高节目质量。
（一）加强组织领导，周密安排部署。旗委高度重视此项活动，专门召开旗委常委会研究制定了《土右旗组织乡镇、部门“一把手”进行公开述廉访谈实施方案》，对公开述廉的范围、内容、实施程序、监督举报等环节进行细致安排，并责成专人负责受理群众信访及跟踪核实。为在短时间内迅速推开此项工作，旗委专门召开干部大会进行动员部署。同时，成立了由纪检、组织、广电等部门组成的活动领导小组，纪检部门负责业务把关，组织部门负责综合协调，广电部门负责技术处理，工作各负其责、任务落实到人，确保圆满完成。旗电视台专门责成5名精干记者组成了制作报道团队，全身心负责此项工作，力求高水平制作、高质量播出、高收视率收看。
（二）规范访谈内容，严把稿件质量。为使述廉访谈活动真正落到实处，旗委专门制定了《“述廉访谈”栏目程序》，原则规定了“三谈、三不、三看”，即联系与旗委、旗政府年初签订的目标责任状，谈工作职责完成情况，不蜻蜓点水；联系与旗纪委签订的党风廉政建设责任状，谈党风廉政建设情况，不避重就轻；联系当前全旗经济社会发展现状，谈群众反映的热点难点问题，不敷衍塞责。通过规范访谈内容，看“一把手”能否严格执行“三重一大”集体讨论决定制度，看能否树立廉政勤政形象，看能否落实执行、有效推动年度目标工作责任。同时，我们严把“三关”，确保访谈稿件不出偏差、访谈内容不违政策，即由旗纪委严把第一道关口——业务关，确保所有内容都要符合党风廉政建设的总体要求；由旗委组织部严把第二道关口——政治关，确保所有内容必须符合上级精神和旗委的决策部署；由旗电视台严把第三道关口——格式关，确保所有内容都要按照问答形式逐一作答，且具有新闻特点。
（三）注重节目形式，提升播出效果。为保证访谈效果，访谈地点全部集中到旗电视台已布置好的演播室进行，每周一期，每期一人，每人十分钟，每期于周三晚8∶15《土右新闻联播》后黄金时段首播。访谈仿照中央电视台《人物》栏目制作形式，全部以一问一答式进行，随访谈内容播放外景镜头，既生动又不失严肃。在访谈过程中，严格围绕“四结合四问”，即与年度工作完成情况相结合，问“绩”；与深入了解领导干部廉政、作风和心理素质相结合，问“廉”；与考察领导干部“社交圈”和“生活圈”相结合，问“净”；与核实干部群众反映的问题相结合，问“实”。通过述廉访谈，实现了对领导干部自身素质的再提高，自身形象的再塑造，自我监督、自我约束、自我管理意识的再增强，树立了领导干部讲党性、重品行、作表率和勤政、廉政的良好形象。另外，举办述廉访谈节目后，不但充实了旗电视台栏目内容，而且丰富了全旗人民群众的文化生活，真正实现了物质文明、精神文明、政治文明“三丰收”。

三、成效体会

（一）节目收视率不断提高。乡镇、部门“一把手”公开述廉访谈活动开展以来，真正收到了实实在在的效果，据不完全统计，因节目安排在黄金时段且滚动播出三遍，现收视率已达到了80%以上，覆盖全旗各乡镇、各部门、各单位及各村，且成了全旗观众茶余饭后的议论话题。
（二）党风廉政制度不断健全。各乡镇、各部门在准备述廉访谈稿件的同时，也在逐步完善着本单位的工作规则，累计建立健全了38项党风廉政建设方面的规章制度，以此达到访谈时和访谈后的最佳评价效果，同时也强化了党内监督、行政监督措施，增强了领导干部反腐倡廉的紧迫感和危机感。
（三）反腐倡廉氛围不断形成。利用旗电视台进行公开述廉访谈，在全旗上下形成了强大的反腐倡廉宣传态势和廉荣贪耻的浓厚氛围，在这种良好的机关工作气氛下，各单位接待费用明显减少，公款出差旅游坚决杜绝。据旗财政核算，近三个月以来，各单位的行政办公开支均降低了10%以上，超额完成了中央倡导的目标任务。
（四）党群干群关系不断拉近。各“一把手”在电视上除介绍本单位基本情况外，还面对面地交待了单位收支情况，实打实地介绍了个人责权利，人人给电视观众留下了亲和的印象，此举不但化解了许多矛盾，而且拉近了干群关系。述廉访谈以来，自然化解各类矛盾25起，顺利解决问题55个，部门主动上门办事30件，接受感谢锦旗2面，迅速在全旗形成了关注民生、亲民爱民的和谐机关形象。

四、存在问题

（一）专业技术水平不高。就节目本身而言，由于我们是首批试点地区，第一次组织开展，作为旗级电视媒体，各方面经验不足、做法单调，节目制作水平有限，形式不够灵活。再加条件局限，述廉访谈只能采取一问一答式进行，且外景选取少，特别是能说明实质性工作的镜头捕捉的少，导致述廉访谈节目整体质量还待提高。
（二）调查监管力度不够。就述廉访谈活动而言，存在舆论监督不够深入，访谈内容难以考证等问题。实际工作中，我们只能通过审查稿件、电话了解等途径掌握一些素材、核对一些内容，很难保证领导干部个人言辞句句属实、一举一动处处谨慎。

五、下步打算

（一）组织开展民意调查。下一步，我们将继续组织实施好述廉访谈节目的录制、播出工作，待节目全部播出后，开展一次全面系统的民意调查，让老百姓评价其访谈的真实性、承诺的兑现率、兑现的满意度，再一次考证述廉访谈内容能否经受长久检验、能否发挥长效作用、能否建成长效机制。
（二）现场开通咨询热线。我们将在现有访谈形式的基础上，在访谈期间，现场开通咨询热线，电话解决疑难问题，当场办结简单事项，全面提升办事效率。这样，既能丰富节目内涵，增强可视性，又能迅速解决问题、化解矛盾，树立部门良好形象。
（三）纳入实绩考核范围。将述廉访谈评价结果纳入实绩考核的重要内容，进行跟踪督查，加大奖惩力度，有效提高行政效率，凡因主观原因不予兑现承诺者，将严肃追究责任，决不姑息迁就。通过开展公开述廉访谈活动，有效遏制“决策一言堂、权力一把抓、用人一朝臣、花钱一支笔、言论一个音”等不正之风，积极完善民主集中制，逐步充实“科学规范和有效监督县（市）委书记用人行为”调研试点工作内容。