旗委书记李杰翔同志在全旗么二批先进性教育动员会上的讲话
作者：中共土右旗委书记 李杰翔
同志们：
这次会议的主要内容是：贯彻落实全市第二批保持共产党员先进性教育活动工作会议精神，总结全旗第一批先进性教育活动工作取得的成绩和做法，部署第二批先进 性教育活动任务。下面，我讲四点意见。
一、第一批先进性教育工作的简要回顾
全旗第一批先进性教育活动 从今年1月25日正式启动，全旗共有13个单位、264名党员参加了学习教育活动。在活动中，旗委把统一思想、提高认识、搞好发动作为前提，把创新形式、强化学习、提高素质作为基础，把广泛参与、发扬民主、认真分析评议作为重点，把落实责任、明确目标、搞好整改作为关键，把领导带头、精心组织、稳步推进作为保证，通过党组织和广大党员的共同努力，使全旗先进 性教育活动取得了明显成效，主要表现在：
1、组织领导得力，教育活动严谨有序。一是健全组织，强化领导。旗委对先进性教育活动高度重视，把先进性教育活动作为一项重要政治任务和全旗党建工作的头等大事来抓，及时研究部署，成立领导小组，组建办公室，明确了工作内容和工作职责。领导干部以身作则，以普通党员的身份参加先进性教育活动，做到了“六个带头”，即：带头学、带头写、带头讲、带头谈、带头查、带头改。二是精心组织，制定方案。认真制定了切合实际的工作方案，细化了工作内容、各阶段工作安排、时间进度表、工作要求及方法措施。三是层层动员，广泛发动。采取组织发动和舆论引导双管齐下的方法，自上而下层层进行动员部署，党委（党组）书记亲自作动员报告，增强了党员搞好先进性教育的信心。
2、学习扎实深入，党员素质明显提高。一是抓好集中学习。集中学习期间，共订购学习资料800多册，在旗委党校举办为期5天的封闭培训，培训时，县级领导讲党课9次，举行3次专题讲座,党员干部写了心得体会,举办了演讲比赛。通过学习，提高了党员理论素养，坚定了理想信念，增强了党性观念和宗旨意识。二是开展党员标准大讨论。经过采取多种形式的讨论，旗委提炼出常委班子先进性具体要求6条，各单位共提炼出本单位先进性具体要求79条，实现了党员先进 性要求的具体化、明晰化，为开展分析评议提供了标尺。 三是健全各项制度。建立了学习制度，谈心、谈话制度，月报制度，通报制度等，并聘请了10名群众监督员对先进性教育活动进行了全程监督。
3、分析评议深刻，党内生活正常和谐。一是广泛征求意见。采取“深入基层找问题、请进门来谈问题、信访调查筛问题、对照要求摆问题”等方式，共征求到意见建议1087条，归纳出全旗存在的突出问题10条,党员领导干部存在的问题6条，普通党员存在问题4条。二是开展谈心谈话。各参学单位总计谈心谈话2534人次，其中一把手与班子成员之间谈心谈话70人次，班子成员与分管部门负责人谈心谈话237人次，党支部书记与普通党员谈心谈话169人次，普通党员与普通党员谈心谈话1626人次，普通党员与群众谈心谈话329人次。三是抓好党性分析。党员结合征求到的意见，认真查摆问题，剖析问题根源，明确整改措施，认真撰写了党性分析材料。党性分析材料形成后，进行层层把关，每位党员的党性分析材料在认真征求本单位3人以上意见的基础上，由本单位领导把关。四是开展民主评议。4月25日，旗委常委会首先召开民主生活会，邀请人大、政协、参学单位支部书记、乡镇科局主要领导、监督员列席了会议，会上，常委们认真做了党性分析，积极开展批评与自我批评，并提出了今后的努力方向。同时，党支部根据党员自我评价、党员相互评议的情况，整理出对每个党员的评议意见792条，并在一定范围内进行了公示，接受群众监督。
4、整改贯穿始终，解决问题效果明显。坚持边学边改，边议边改，边整边改，把整改贯穿始终。活动中，全旗建立旗级领导联系点37个，联系户74户，科级领导联系点83个，联系户166户，一般党员结对帮扶99户。首批参学领导干部深入基层388次，入户1237户，帮助基层解决实际问题404个，资助困难户212户，资助现金29.59万元。特别是紧紧围绕“三农”服务，组织调运二铵6783吨，尿素430吨，碳铵31330吨，复合专用肥2500吨，各类农作物种子500吨，并协调有关部门开展打假护农、农资限价、落实订单种植等工作，为全旗30万农民群众带来实实在在的好处。在整改中，旗委坚持把群众意见最大、最不满意的事情、群众最希望办、最有条件办好的事情作为整改重点，根据整改涉及的内容，积极组织有关部门和单位，分近期、中期和长期研究提出具体整改措施，并切实加强对整改工作的督查，初步解决了一批影响改革、发展和稳定的突出问题。全旗第一批开展单位整改方案涉及的问题有247个，具备整改条件的有142个，已有51个问题得到整改落实，主要表现在以下三方面：一是解决经济社会发展中存在的问题，促进了经济社会又快又好的发展。上半年，全旗生产总值预计完成15.2亿元，同比增加42.8%；财政收入完成2.7亿元，同比增长217%，增速列全市第一，总量列全市第三；农民人均纯收入完成1288元，同比增长22.4%；城镇居民人均可支配收入完成4216元，同比增长37.9%；全社会固定资产投资完成15亿元，同比增长168 %。特别是项目引进和建设取得新进展，中小项目遍地开花，重大项目初见成效。全旗共引进项目97个，其中建成运营27个，在建60个，扩建和技改5个，签订协议项目5个；煤炭洗选加工企业50个，矿产资源加工及高载能冶炼企业16个，运输企业14个，再生纸项目3个，其它项目14个；合同投资额9.2亿元，同比增长212％，实际到位资金2.8亿元，同比增长297％，到位率30%。开工建设的重大项目主要有投资1.5亿元的10万吨再生纸项目、投资1.2亿元的90万吨重介洗煤和大城西铁路装运基地项目；山格架投资2亿元50万吨铁、20万吨钢项目；山格架投资1亿元22万变电站项目；大城西物流配送中心已注册82户各类煤炭企业，现50户进入设备安装阶段，16户开始运营，完成投资2.2亿元。此外，已签订合同正在落实、9月底前开工的项目有：投资52亿元的2×600MW华电土右电厂一期项目，投资近30亿元的神华2×135MW电厂及循环经济园区项目，投资9亿元的山晟2×50MW电厂、100万吨焦化、10万吨煤气发生气甲醇项目，投资48亿元、年产80万吨甲醇、20万吨醋酸的煤化工项目，投资3亿元的上海南浦乳制品加工项目，投资3亿元的兽药项目，投资2亿元的西安宝凤肉联厂项目，及投资13亿元的10万吨铜冶炼、30万吨化肥、150万吨水泥粉磨站项目。二是解决城镇和基础设施建设薄弱问题，城乡面貌和经济发展环境进一步改观。在城镇建设方面，重点实施了总投资近2亿元的“一条主线，六个亮点”工程，目前已全面开工建设，其中投资1305万元的高速公路收费口至110国道交汇处、110国道、连接线、振华大街、大北街、大南街的“一条主线”工程，共涉及13个建设项目，7月中旬前全部竣工；投资近1.7亿元的新区市政文化广场建设、花苑园住宅小区续建工程、新区办公楼建设、旧城中心区改造工程、支柱产业区建设、美岱桥文明示范村“六个亮点”建设工程，7月底前全部完工。城乡公路建设方面，重点实施“331255”工程，计划公路建设总里程275公里，总投资近3亿元，目前投资3660万元、总长18.5公里的将军尧乡至张立文尧渡口公路，投资1500万元、总长9公里的明沙淖至黄河渡口公路，投资908万元、总长6公里的萨托、萨凉公路连接线工程已开工建设，预计9月底竣工通车；投资265万元的萨拉齐西立交桥维修改造工程预计7月中旬竣工通车；其他工程6月份后陆续开工，10月底前全部竣工。水利建设方面，美岱水库工程正在进行大坝基础开挖、泄洪洞衬砌、发电洞洞身开挖、永久路爆破等，9月份开始大坝浇筑，年内完成投资5000万元；西线乡镇供水续建工程今年计划投资800万元完成主管网铺设，年内西线、东线乡镇供水管网入户率力争达到90%以上，在自治区率先实现农村自来水化。在镇内主要街道增设垃圾箱，新建10处公厕；投资280万元，正在建设将军尧乡、毛岱乡、苏波盖乡、廿四顷地乡四个中心卫生院。启动农村低保和特困居民大病医疗救助工作，救助义务教育阶段残疾少年儿童30名，发放救助金额12000元。三是解决基层组织建设中存在的突出问题。按照“更新观念抓创新，夯实基础抓规范，典型引路抓特色，打造品牌抓提高”的工作思路，通过实施基础工程、素质工程、政权建设工程、创新工程、精品工程等“五大工程”，全旗农村基层组织建设取得了突破性进展。党员活动无阵地问题得到初步解决；村干部结构工资制收到良好的社会效益；“五个一”活动和支部建在养殖小区上的做法受到上级好评；基层组织示范点建设成效显著，基层党组织和干部为民服务意识和能力明显提高。
这些成绩的取得，得益于参学党组织和党员的共同努力，得益于广大群众的大力支持，得益于先进办同志们的辛勤劳动，特别是得益于市委督导组的有力指导，在此，对大家表示衷心感谢。
二、切实增强做好第二批先进性教育活动工作的责任感和紧迫感
一是要充分认识这次教育活动的重要性。这次集中教育活动是党中央经过深思熟虑、审时度势作出的重大决策，是坚持用“三个代表”重要思想武装全党、提高党的执政能力、全面推进中国特色社会主义伟大事业的重要举措。从总体上看， 我旗基层党组织有凝聚力、有战斗力，党员队伍有朝气、有活力。广大党员在改革发展稳定的各项工作中发挥了先锋模范作用。但也要看到，在新的形势下，党员队伍还存在着同新形势新任务的要求不相适应的问题。主要是：有的理想信念动摇，宗旨观念淡化；有的缺乏党员意识，事业心、责任感不强；有的纪律观念淡薄，道德出现滑坡；有的基层党组织凝聚力战斗力不强，影响了党在群众中的威信和形象，等等。开展先进性教育活动，努力从思想上组织上有效地解决这些问题，对加强党的执政能力建设具有重要意义。从第二批教育活动的对象来看，这一批教育活动的党组织和党员大多处在第一线，是联系群众最直接的桥梁和纽带，搞好了这一批先进性教育活动，对于调动各级党组织和广大党员的积极性，进一步巩固党的执政基础，提高党的执政能力，更好地全面实践“三个代表”重要思想，意义重大而深远。
二是必须正视第二批先进性教育活动的复杂性。与第一批先进性教育活动相比，第二批先进性教育活动情况较为复杂，主要表现在：党组织的分布面广。包括乡镇机关、街道社区、社会团体、中小学校和企事业单位等279个党组织4291名党员，涉及范围大，党员数量多，而且一线党员多，组织难度大，党员队伍的情况也比较复杂。特别是离退休党员、下岗失业党员、流动党员、困难党员占有相当比例，而且在具体工作开展中肯定还会碰到许多新的情况和问题，教育活动的难度更大，任务更为艰巨。因此，针对这一问题，各级党组织一定要引起高度重视，必须做好充分思想准备工作。一是要组建强有力的领导机构和工作机构，明确分工，落实职责，有序推进，务求实效。二是要认真调查研究，切实摸清底数，准确掌握本单位参学党员的基本情况，明确参加第二批先进性教育活动的党组织、党员数。三是要理顺组织关系，对没有能力领导先进性教育活动的党组织及时进行整顿，凡是准备工作不充分的，不要急于启动。
三是必须增强第二批教育活动的紧迫性。第二批先进性教育活动从7月份开始，到12月底基本结束，参学党员的从业状况、职业构成、活动方式和思想状况差异比较大。各级党组织要紧密联系本单位的实际，抓住重点，突破难点，精心筹划，确保第二批教育活动起好步、开好局，成为群众满意工程。
三、扎扎实实抓好第二批党员先进性教育活动
1、坚持高起点，区别不同情况，进行分类指导。
一是有条不紊，环环紧扣。第二批先进性教育活动和第一批活动总体安排上相同，分为学习动员、分析评议、整改提高三个阶段进行。各级党组织要有计划、有步骤，高起点、高标准地搞好教育活动的各个阶段、各个环节的工作，切实做到“内容不少，对象不漏，环节不减，标准不降”，坚决防止流于形式和走过场。同时要确保覆盖面，参加第二批先进性教育活动的特殊群体党员多，工学矛盾也比较突出，这就要求我们从活动一开始就注意活动覆盖面问题，既要确保党组织的参学率，又要确保党员的参学率。对于流动党员，要动员其主动与所在单位党组织或流入地党组织取得联系，保证参加学习；对于离退休和年老体弱党员，可采取结对帮学、送学上门等方式，保证他们能够接受教育；对于困难党员，要关心和帮助他们解决生活和学习中的实际困难，为他们参加先进性教育提供保证。因客观原因，不能按要求参加集体先进性教育活动的党员，要发给一些适用的学习材料，引导督促他们搞好自学。二是区别情况，分类指导。参加第二批先进性教育活动的单位具体情况差别较大。在这些单位开展先进性教育活动，必须坚持区别情况、分类指导。要针对不同行业、不同单位和不同群体党员的特点，提出不同的要求，采取灵活多样的形式开展先进性教育活动，努力在方式方法上贴近基层实际，贴近岗位实际，贴近工作实际。三是要抓紧启动，抓好开局。这次会议后，列入第二批先进性教育活动的部门和单位都要立即行动起来，抓紧着手本部门本单位先进性教育活动的启动和开局工作。党组织一把手要带头学习上级党委和旗委有关会议精神，研究提出贯彻落实意见，把会议精神迅速传达到基层党组织，让党员尽快了解关于先进性教育活动的一系列指示精神。要认真制定并细化实施方案，搞好骨干培训，进行层层动员。
2、坚持高标准，明确工作重点，务求取得实效。各级党组织要紧紧抓住“取得实效”这个关键，始终围绕“提高党员素质、加强基层组织、服务人民群众、促进各项工作”和“真正成为群众满意工程”的目标要求开展活动。要认真解决党员在坚定理想信念、树立和落实科学发展观、坚持党的根本宗旨、立足本职勤奋工作、遵守党的纪律、坚持“两个务必”等方面存在的问题，把是否解决了群众反映强烈、通过努力能够解决的突出问题和群众是否满意作为衡量先进性教育活动成效的重要标准，不断提高服务质量和服务效能。要引导党员深入基层、深入群众、深入实际，了解群众情绪，把握群众脉搏，多为群众办实事、做好事，尤其要关注社会弱势群体，想方设法为困难群众排忧解难，让群众切身感受到党员和党组织的先进性。同时要努力解决一些党员和党组织存在的突出问题和影响改革发展稳定、涉及群众切身利益的实际问题，要在坚持党要管党、从严治党，建立健全新形势下党员长期受教育、永葆先进性的长效机制方面有新收获。
3、坚持高水平,加强组织建设，发挥主体作用。要把加强党的基层组织建设放在十分重要的位置，按照围绕中心、服务大局，拓宽领域、强化功能的要求，进一步增强基层党组织的凝聚力，扩大党的工作覆盖面。一是加强基层组织建设。深入开展“三级联创”、“结对共建”、“五个一”活动，全力实施“基础工程、素质工程、创新工程、精品工程”，并把加强理论学习、提高班子整体素质摆在自身建设的首位，建设“学习型、创业型”领导班子，提高基层组织促发展、保稳定、服务群众的能力。二是加强机关作风建设。各级党组织要从实际出发，通过党组织结对共建、党员结对帮扶等途径，切实加强机关党员、党组织与基层群众的联系，认真解决群众反映强烈、通过努力能够解决的突出问题，让群众切身感受到先进性教育活动带来的明显变化。
4、坚持高质量，注重统筹安排，服务全旗大局。坚持把推进各项工作作为开展先进性教育活动的出发点和落脚点，立足以教育促发展，以发展看教育，做到“两不误、两促进”。各级党组织要把这次教育活动变成一次推动各项工作的有力契机，努力做到“三个结合”。一是与推动经济发展相结合。全力组织实施“一体两翼，强行起飞”战略，牢固树立“招商引资是一号工程”、“项目建设压倒一切”的观念，狠抓项目，抓大项目，构建产业集群，打造项目土右；坚定不移地推进“奶业富民”工程，继续调整优化农牧业结构，推进农牧业产业化进程，打造富裕土右；以“创城迎会”为契机，大力加强城镇和基础设施建设，全面改善人民群众生产生活条件和投资环境。二是与开展主题实践活动相结合。各级党组织要以适应新时期党员自我教育的需求为着力点，构建有利于引导党员体现和发挥先进性的载体。要本着“易于群众接受，易于党员广泛参与”的原则，结合各行业特点，精心设计和组织各类主题活动，来展示党员的先进性。三是与构建和谐社会相结合。当前，我旗城乡居民的收入水平还不够高，特别是弱势群体和企业退休人员的收入保障面还不宽。这就要求我们要进一步强化宗旨意识，把实现好、维护好和发展好人民群众的根本利益作为执政之本和工作的重中之重来抓，让广大人民群众得到更多实惠。要在加快经济发展的基础上，进一步提高城乡居民收入水平，要切实做好关心困难群众生产生活工作，为弱势群体排忧解难；加强社会保障体系建设，制定落实保障制度，最大限度地惠及广大人民群众，促进社会公平、公正、安定、和谐。
四、 进一步加强对党员先进性教育活动的组织领导
各级党组织的主要负责同志要把党员先进性教育活动纳入重要日程，端正思想，克服畏难情绪或松懈现象，坚持高标准、严要求，扎扎实实抓好各阶段的活动。
1、加强领导，落实责任。党员先进性教育活动能不能取得实效，关键在领导，而领导得力不得力，关键又在于领导干部的表率作用发挥得好不好。各级党员领导干部要以普通党员和领导干部的双重身份积极参与到先进性教育活动中来，带头学习，带头剖析，带头开展批评与自我批评，带头整改，过好双重组织生活。与此同时，各级党组织主要负责同志要履行好第一责任人职责，必须认真负责地抓好本部门本单位的先进性教育活动。
2、把握政策，正确指导。各级党员领导干部要注意吃透市委和旗委关于开展党员先进性教育活动的精神，在具体活动中把握准相关政策和要求，做到不出偏差。对已经明确的相关政策和特殊问题处理办法，要认真执行；对一时拿不准的政策，要及时向上级党委先进性教育办公室和督导组汇报沟通。
3、严格要求，强化督查。开展第二批先进性教育活动，必须始终坚持高标准、严要求，基本步骤不能少，时间和进度服从质量。要以机关党员素质是否明显提高、突出问题是否得到有效解决，作为衡量先进性教育活动成效的重要标准。旗委将派出巡视组和督导组，加强对所属党组织开展先进性教育活动的督促检查。巡视组和督导组要认真履行职责，分类指导和督促检查参学单位的先进性教育活动，及时掌握进展情况，向被检查和督导单位提出建议；及时查找差距，分析问题，督促解决；及时向先进性教育活动领导小组办公室反映情况，当好参谋。
4、典型引路，示范带动。在广泛借鉴第一批先进性教育活动的好经验、好做法的同时，要注意发现和总结推广第二批先进性教育活动中各行业、各层次的好典型，对好做法、好经验，要通过报纸、广播、电视等新闻媒体大张旗鼓地进行宣传，也可以通过召开座谈会、现场会、经验交流会、事迹报告会等形式进行推广，使广大党员干部，尤其是存在差距的单位和部门学有榜样，赶有目标。要坚持党员领导干部联系点制度，所有县级领导在第二批先进性教育活动期间，要深入到所联系的单位和部门，通过开展调查研究、督促检查，帮助所联系单位解决实际问题，努力把联系点建设成先进性教育活动的示范点。
同志们，搞好先进性教育活动意义重大，影响深远。全旗参加第二批先进性教育活动的党组织和广大党员，一定要以饱满的政治热情、良好的精神状态和求真务实的工作作风，积极投身到活动中来，高标准、高质量地完成教育活动地各项任务，为提高党员素质，推进党的建设，加快全旗经济和社会发展做出不懈努力。